國務院通過美麗中國建設十五五規劃 碳排放雙控全面提速

碳匯林網訊 2026年6月11日，國務院常務會議正式審議通過《美麗中國建設“十五五”規劃》，標志著我國生態文明建設進入系統性推進的新階段。會議指出，美麗中國建設是一項系統工程，須抓好重點攻堅，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全面實施固體廢物和新污染物治理行動，統籌推進生態系統優化，積極應對氣候變化，加快形成綠色生產生活方式，加強協同配合，健全保障體系，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，推動美麗中國建設不斷取得新進展。

廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺指出，此次會議是繼多項重磅綠色政策密集落地后的又一頂層設計，圍繞持續深入推進污染防治攻堅、生態系統建設優化提升、加快發展方式綠色轉型等關鍵環節開展任務部署，特別聚焦發揮多類政策工具集成的疊加效應，明確了未來五年美麗中國建設的重點工作方向，有利于為如期實現2030年碳達峰目標提供制度支撐，同時為綠色低碳產業發展打開了新空間。

孫傳旺分析強調，政策核心導向已明確為“從能耗雙控向碳排放雙控的全面轉型”，這一轉型將倒逼產業結構深度調整，推動高耗能行業節能改造與新興綠色產業加速成長，實現生態效益與經濟效益雙贏。在產業層面，工業、建筑、交通等傳統高耗能行業在用能轉型等方面仍有較大潛在空間，須大力推進傳統產業工藝、技術、裝備升級；同時，以清潔電力、循環經濟為代表的綠色低碳產業是美麗中國建設的重要驅動力，須加強關鍵核心技術突破，打造具有國際競爭優勢的綠色低碳產業集群。

值得關注的是，目前全國31個省份的“十五五”規劃綱要已全部發布，加快發展方式綠色低碳轉型、布局綠色低碳產業成為“高頻詞”。吉林提出推廣“以綠制綠”模式培育綠色氫氨醇產業鏈，上海提出深化綠色機場、綠色港口建設，貴州推動煤磷鋁錳等資源型產業低碳化高端化發展。此次國務院層面的規劃落地，為我國“十五五”時期的減排與節能降耗工作提供了系統性政策框架和制度保障。