全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)與綠色低碳轉(zhuǎn)型政策解讀

碳匯林網(wǎng)訊 2026年1月17日，央廣網(wǎng)發(fā)布了中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見》。這一政策文件的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入新階段，將為推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供重要制度保障。

1、碳市場(chǎng)建設(shè)的總體要求
《意見》明確了全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》提出，要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐、國(guó)際合作的原則，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有效的全國(guó)碳市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮碳市場(chǎng)在控制溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的重要作用。

2、碳市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)
《意見》部署了碳市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)：一是完善碳市場(chǎng)法律法規(guī)和制度體系，為碳市場(chǎng)建設(shè)提供法治保障；二是擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋范圍，逐步將更多高耗能、高排放行業(yè)納入碳市場(chǎng)；三是健全碳定價(jià)機(jī)制，形成合理的碳價(jià)格信號(hào)；四是加強(qiáng)碳市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高碳市場(chǎng)運(yùn)行效率；五是強(qiáng)化碳市場(chǎng)監(jiān)管，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
此外，《意見》還提出要深化國(guó)際交流與合作，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》相關(guān)碳市場(chǎng)機(jī)制規(guī)則制定，推動(dòng)全球綠色低碳公正轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)碳市場(chǎng)領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)國(guó)際互認(rèn)。

3、碳市場(chǎng)建設(shè)的保障措施
為確保碳市場(chǎng)建設(shè)順利推進(jìn)，《意見》提出了一系列保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全碳市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制；二是加大政策支持力度，完善碳市場(chǎng)相關(guān)財(cái)稅、金融政策；三是強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)碳監(jiān)測(cè)、碳核算、碳金融等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)的碳市場(chǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍；五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)碳市場(chǎng)的認(rèn)知度和參與度。

分析與展望
《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見》的發(fā)布，是我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的重要里程碑。碳市場(chǎng)作為推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要市場(chǎng)化手段，將在雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。通過(guò)建立健全碳市場(chǎng)體系，能夠形成有效的碳價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本投向綠色低碳領(lǐng)域。
未來(lái)，隨著碳市場(chǎng)覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大和機(jī)制的不斷完善，我國(guó)碳市場(chǎng)將成為全球最大的碳市場(chǎng)之一。碳市場(chǎng)建設(shè)不僅能夠有效控制溫室氣體排放，還能推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，碳市場(chǎng)建設(shè)也將為我國(guó)參與全球氣候治理提供重要支撐，提升我國(guó)在全球低碳發(fā)展領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見》的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入新階段。碳市場(chǎng)作為推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要市場(chǎng)化手段，將在雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。通過(guò)完善制度體系、擴(kuò)大覆蓋范圍、健全定價(jià)機(jī)制和加強(qiáng)監(jiān)管，我國(guó)將加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有效的全國(guó)碳市場(chǎng)體系，為推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見》